Про Вовчанськ Галерея Звернення до головиКонтакти

Вовчанська міська рада

Офіційний сайт Вовчанської міської ради

Календар свят і подій. Листівки, вітання та побажання

 

Про порядок надання ритуальних послуг

Повідомлення
про оприлюднення проекту рішення сесії Вовчанської  міської ради  «Про затвердження Положення про порядок надання ритуальних послуг на території м.Вовчанськ»

 

            На виконання статті 9 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» Виконавчий комітет Вовчанської міської ради виносить на публічне обговорення проект рішення сесії Виконавчого комітету Вовчанської  міської ради  «Про затвердження Положення про порядок надання ритуальних послуг на території    м. Вовчанськ».

Розробник: Комунальне підприємство «Вовчанськ».

            Проект регуляторного акта передбачає затвердження Положення про порядок надання ритуальних послуг на території м.Вовчанськ розроблене з метою регулювання надання якісних ритуальних послуг та забезпечення конкурентного середовища на ринку ритуальних послуг.

Проект регуляторного акта та аналіз регуляторного впливу розміщені на офіційному веб-сайті Вовчанської міської ради - http://vovchmr.kh.ua.

Строк приймання пропозицій і зауважень до проекту регуляторного акта становить один місяць з дня оприлюднення регуляторного акта та аналізу регуляторного впливу.

Пропозиції і зауваження до проекту регуляторного акта та аналізу його регуляторного впливу просимо надавати в письмовій формі:

  • поштою за адресою Вовчанської міської ради : 62504, Харківська область, м.Вовчанськ, вул.Соборна, 92, тел/факс (05741) 4-21-70
  • електронною поштою за адресою: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її.

 

Державна регуляторна служба України:

  • поштою за адресою: 01001, м. Київ, вул. Арсенальна, 9/11, тел. 285-05-55,

                                факс 254-43-93;

  • електронною поштою за адресою; Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її..

 

 

          Зауваження та пропозиції надсилати електронною та звичайною поштою.

 

УКРАЇНА

ВОВЧАНСЬКА МІСЬКА РАДА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

 _____  СЕСІЯ  VIІ  СКЛИКАННЯ

 

РІШЕННЯ

 

Дата 2019  р.                                    ПРОЕКТ        №__________

 

Про затвердження Положення про порядок

надання ритуальних послуг на території м.Вовчанськ

в новій редакції

 

Розглянувши лист директора комунального підприємства «Вовчанськ» від ______________ № ____ (вх. № ___________ від _________) про Про затвердження Положення про порядок надання ритуальних послуг на території м.Вовчанськ в новій редакції,  з метою здійснення організації поховання померлих і надання ритуальних послуг, визначених мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг, відповідно до Закону України «Про поховання та похоронну справу»,  Наказу Державного  комітету  України  з питань  житлово-комунального  господарства від 19.11.2003 №193 «Про затвердження нормативно-правових актів щодо реалізації Закону України «Про поховання та похоронну справу, Державних санітарних правил та норм «Гігієнічні вимоги щодо облаштування і утримання кладовищ в населених пунктах України» (ДСанПіН 2.2.2.028-99), керуючись ст.ст. 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» районна рада 

В И Р І Ш И В:

  1. Визнати таким, що втратило чинність рішення ХХVIІІ сесії VI скликання від 12.07.2012 року № 9-VI «Про затвердження «Положення про порядок надання ритуальних послуг на території міста Вовчанська»
  2. Затвердити в новій редакції Положення про порядок надання ритуальних послуг на території Вовчанської міської ради (додаток 1).
  3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на ___________________________.

 

 

Вовчанський міський голова                                           В. Шевченко

 

                                                                                                                                Додаток 1

  до рішення ______ сесії _______ скликання №__ від ________ 201___ року.

 

 

ПОЛОЖЕННЯ 
про порядок надання ритуальних послуг на території м.Вовчанськ
 


  1. Загальні положення

1.1. Положення про порядок надання ритуальних послуг на території м.Вовчанськ (надалі - Положення) розроблено відповідно до Закону України "Про поховання та похоронну справу", Постанови Кабінету Міністрів України від 28.10.2004 №1445 „Про затвердження Порядку проведення безоплатного поховання померлих (загиблих) осіб, які мають особливі заслуги і особливі трудові заслуги перед Батьківщиною, учасників бойових дій і інвалідів війни”, з урахуванням Наказів Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 19.11.2003 №193 „Про затвердження нормативно-правових актів щодо реалізації Закону України „Про поховання та похоронну справу", Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.06.2006 № 208 „Про запровадження ритуальної символіки на автотранспортних засобах суб'єктів господарювання, що надають ритуальні послуги з перевезення тіла померлого" (зі змінами від 21.12.2009 №405), з метою врегулювання відносин при наданні ритуальних послуг у місті Вовчанськ.

1.2. Це Положення є обов'язковим для виконання всіма суб'єктами господарювання, які працюють на ринку ритуальних послуг у місті Вовчанськ.

1.3. Організацію поховання померлих, надання передбачених необхідним мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг (додаток 1) та ритуальних послуг, непередбачених цим переліком, а також реалізацію предметів ритуальної належності здійснює Комунальне підприємство «Вовчанськ» (надалі – Ритуальна служба).

    1.4. Ритуальна служба відповідно до покладених на неї завдань зобов'язана:

укладати договори-замовлення на організацію та проведення поховання (далі - договір-замовлення);

організовувати поховання померлих згідно з договорами-замовленнями;

створювати рівні умови для поховання померлого незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак;

розширювати номенклатуру ритуальних послуг для громадян з різними фінансовими можливостями;

у разі відсутності на ринку послуг регіону необхідної Замовнику ритуальної послуги - забезпечувати надання цієї послуги власними силами;

забезпечувати конфіденційність інформації про померлого;

організовувати виконання роботи з благоустрою місць поховань відповідно до кошторису;

забезпечувати функціонування місць поховань відповідно до цього положення;

безоплатно виділяти місця для поховання померлого чи урни з прахом померлого на кладовищі (у колумбарії);

реєструвати поховання та перепоховання померлих у Книзі реєстрації поховань та перепоховань;

видавати користувачу місця поховання свідоцтво про поховання;

видавати на замовлення громадян довідки про наявність поховання померлого на кладовищі в зазначеному населеному пункті;

реєструвати намогильні споруди в Книзі обліку намогильних споруд;

у разі осквернення могил, місць родинного поховання, навмисного руйнування та викрадання колумбарних ніш, намогильних споруд та склепів готувати та подавати до виконавчого органу відповідної сільської, селищної чи міської ради відповідний акт про суму та характеристику збитку;

на підставі договору-замовлення забезпечувати безперешкодний доступ на територію кладовища (крематорію) суб'єкта господарської діяльності (далі - виконавця послуг), з яким укладено договір про надання ритуальних послуг;

здійснювати інші функції відповідно до Закону України "Про поховання та похоронну справу".

1.5. Ритуальна служба забезпечує у доступному для огляду місці, у якому проводиться оформлення замовлень на організацію та проведення поховання померлого, надання замовнику наочної інформації стосовно:

виконавців послуг, з якими укладені договори про надання послуг, їх адреси та режиму роботи;

переліку ритуальних послуг із зазначенням вартості, особливостей та термінів виконання замовлення;

необхідного мінімального переліку окремих видів ритуальних послуг із зазначенням вартості, особливостей та термінів виконання;

необхідного мінімального переліку вимог щодо порядку організації поховання та ритуального обслуговування населення;

порядку утримання кладовищ, а також інших місць поховань;

вимог щодо утримання та охорони місць поховань;

реєстрації поховань померлих та перепоховань;

організації поховань за рахунок державного та місцевого бюджету;

пільгового обслуговування населення (витяги з положень Закону України "Про поховання та похоронну справу", інших нормативно-правових актів);

режим роботи та номери телефонів місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, що здійснюють захист прав споживачів;

режим роботи організації, що виплачує допомогу на поховання, відповідно до чинного законодавства України;

розклад роботи органів реєстрації актів цивільного стану (надалі -РАЦС) м. Вовчанська.;

книги заяв, пропозицій та скарг.

1.6. Ритуальна служба має право:

створювати при ритуальній службі дорадчі ради (колегії), до складу яких на рівних правах можуть входити представники підрозділів ритуальних служб, а також за згодою: виконавці (суб'єкти господарювання, які уклали договір про надання послуг з ритуальною службою) та представники громадськості, для
оперативного вирішення проблем, що виникають у процесі організації
поховання та утримання місць поховань;

надавати ритуальні послуги, не передбачені необхідним мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг, виготовляти та реалізовувати згідно з чинним законодавством предмети ритуальної належності.

1.7. Надання ритуальних послуг та виготовлення предметів ритуальної належності може також здійснювати суб'єкт господарювання, що виявив бажання працювати на ринку ритуальних послуг (надалі - суб'єкт господарювання), який згідно із Законом України "Про поховання та похоронну справу" уклав договір з Ритуальною службою (додаток 2).

1.7.1. Ритуальна служба забезпечує укладання договорів із суб'єктами господарювання в такому порядку:

Суб'єкт господарювання, що виявив бажання працювати на ринку ритуальних послуг, має подати до Ритуальної служби відповідну заяву щодо укладання договору про надання ритуальних послуг на ім'я її керівника та долучити до заяви (засвідчені у встановленому порядку копії) такі документи:

- копію довідки про включення до ЄДРПОУ для юридичної особи або довідки про присвоєння ідентифікаційного номера для фізичної особи;

- копію свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта
підприємницької діяльності;

- перелік послуг, що пропонуються для надання суб'єктом господарювання;

- режим роботи та номер телефону.

Протягом 14 робочих днів з дня отримання заяви Ритуальна служба укладає з суб'єктом господарювання договір про надання послуг при наявності всього переліку документів, передбачених цим пунктом. Безпідставна відмова в укладанні договору не допускається, вона повинна бути аргументована.

1.7.2. Договір про надання послуг укладається на термін три роки, але за згодою сторін цей термін може бути іншим.

При зміні будь-яких відомостей, указаних у документах, що додаються до заяви, суб'єкт господарювання повинен у десятиденний термін письмово повідомити про це ритуальну службу. Форма примірного договору про надання ритуальних послуг наведена в додатку.

1.9. Суб'єкти господарювання, які уклали з ритуальною службою
договори про надання послуг, забезпечують у доступному для огляду
місці надання Замовнику наочної інформації стосовно:

ритуальної служби, її адресу, телефон, режим роботи;

необхідного мінімального переліку вимог щодо порядку організації поховання та ритуального обслуговування населення;

порядку утримання кладовищ, а також інших місць поховань;

вимог щодо утримання та охорони місць поховань;

реєстрації поховань померлих та перепоховань;

організації поховань за рахунок державного та місцевого бюджету;

пільгового обслуговування населення (витяги з положень Закону України "Про поховання та похоронну справу", інших нормативно-правових актів);

режим роботи та номери телефонів місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, що здійснюють захист прав споживачів;

режим роботи організації, що виплачує допомогу на поховання, відповідно до чинного законодавства України;

розклад роботи органів реєстрації актів цивільного стану (надалі -РАЦС) м. Вовчанська.;

книги заяв, пропозицій та скарг.

1.10. Суб'єкту господарювання забороняється надавати ритуальні послуги без укладення із Підприємством договору про надання ритуальних послуг та відповідного договору-замовлення (додаток 3) з виконавцем волевиявлення померлого або особою, яка зобов'язалася поховати померлого, на підставі свідоцтва про смерть (надалі - Замовник).

1.11.Ритуальна служба та суб'єкт господарювання при наданні ритуальних послуг повинні керуватися у своїй діяльності Конституцією України, Законом України "Про поховання та похоронну справу", іншими нормативно-правовими актами у сфері поховання, а також цим Положенням.

 

2.Порядку організації поховання і ритуального обслуговування населення м.Вовчанськ

2.1. Поховання тіла померлого покладається на виконавця волевиявлення померлого. Якщо у волевиявленні померлого немає вказівки на виконання волевиявлення чи в разі відмови виконавця від виконання волевиявлення померлого, поховання здійснюється чоловіком (дружиною), батьками (усиновителями), дітьми, сестрою, братом, дідом або бабою, онуком (правнуком), іншою особою, яка зобов'язалася поховати померлого (далі - Замовник). Зазначені особи можуть доручити здійснення поховання у відповідності до чинного законодавства іншій фізичній чи юридичній особі на підставі письмового договору, істотними умовами якого є: найменування сторін; предмет договору; перелік послуг, їх вартість, особливості та терміни виконання; порядок розрахунків; права, обов'язки та відповідальність сторін; умови зміни або припинення дії договору; порядок вирішення спорів; дата і місце укладання договору.

2.2. На підставі свідоцтва про смерть Замовник звертається до Ритуальної служби з приводу укладання відповідного договору-замовлення на організацію та проведення поховання (далі - договір-замовлення) не пізніше ніж за 24 години до їх проведення.

Укладання договору-замовлення на підпоховання померлого в родинну могилу проводиться на підставі свідоцтва про смерть померлого, згоди користувача місця родинного поховання, оригіналу свідоцтва про смерть чи свідоцтва про поховання першого похованого.

Для оформлення безоплатного поховання померлого (загиблого), що має особливі заслуги чи особливі трудові заслуги перед Батьківщиною, і спорудження надгробка Замовник подає Ритуальній службі свідоцтво про смерть померлого (загиблого), копію посвідчення, що підтверджує особливі заслуги чи особливі трудові заслуги перед Батьківщиною. Витрати на поховання зазначеної категорії померлих та спорудження надгробка здійснюються на підставі договорів-замовлень,підтверджених особами, що отримали права і пільги, шляхом перерахування коштів на рахунки відповідних органів, підприємств, установ та організацій за рахунок коштів державного бюджету.

Для організації безоплатного поховання померлого учасника
бойових дій відповідно до Закону України "Про увічнення Перемоги у
Великій Вітчизняній війні 1941-1945 років» визначається перелік ритуальних послуг, необхідних для поховання цієї категорії померлих, оплата яких здійснюється за рахунок коштів місцевих бюджетів.

Для оформлення такого поховання Замовник подає сільському голові або ритуальній службі свідоцтво про смерть померлого, копію посвідчення, що підтверджує віднесення особи померлого до зазначеної категорії.

            2.3. Ритуальні послуги надаються за плату згідно з цінами, що діють на момент оформлення договору-замовлення про їх надання.

2.4. У приміщеннях моргів, лікарень, органів реєстрації актів цивільного стану на видному, доступному для громадян місці розміщується інформація про місцезнаходження ритуальної служби в населеному пункті, її телефон та режим роботи.

2.5. Замовник має право вибрати виконавця послуг серед суб'єктів господарювання, які уклали договори про надання ритуальних послуг.

Інформація про виконавців послуг доводиться до відома Замовника до моменту укладання договору-замовлення.

Пропонувати Замовнику ритуальні послуги або предмети ритуальної належності неналежної якості або непотрібного йому асортименту забороняється.

2.6. Ритуальна служба та суб'єкт господарювання (Виконавець послуг) несе відповідальність за відмову в реалізації прав Замовника та ненадання інформації, яка передбачена чинним законодавством.

2.7. Ритуальною службою, суб'єктом господарювання із Замовником укладається договір-замовлення (Додаток 3).

Договір-замовлення заповнюється в двох примірниках, з яких один передається Замовнику, другий - Виконавцю послуг.

2.8. Забороняється надання послуг без оформлення договору-замовлення.

2.9. У разі виникнення потреби в додаткових ритуальних послугах, не передбачених укладеним договором-замовленням, їх виконання погоджується із Замовником і оформляється окремим договором-замовленням.

2.10. Замовник має право у процесі виконання замовлення внести до нього часткові зміни, які повинні бути прийняті Виконавцем за умови, що їх виконання технічно і технологічно можливе та до оформленого договору-замовлення внесено відповідні зміни вартості послуг.

2.11. У разі надання неякісних ритуальних послуг з поховання та ритуального обслуговування Замовник має право вимагати від Виконавця послуги безоплатного надання послуги належної якості або відшкодування завданих збитків.

У разі придбання товарів ритуальної належності неналежної якості Замовник має право вимагати від продавця (виробника предметів ритуальної належності):

безоплатного усунення недоліків товару;

відшкодування зазначених збитків;

заміни на аналогічний товар належної якості (якщо ціна на товар змінилася, перерахунок вартості не проводиться);

відповідного зменшення купівельної ціни зазначених товарів;

заміни на такий самий товар іншої марки (моделі, артикулу,модифікації) з відповідним перерахуванням купівельної ціни, що діяла на момент обміну.

Виконавець послуги, продавець (виробник предметів ритуальної належності) не несе відповідальності за недоліки в наданих послугах (товарах), якщо доведе, що вони виникли з вини самого Замовника чи внаслідок непереборної сили.

2.12. Якщо Виконавець послуг не виконує, прострочує надання послуги згідно з договором-замовленням, відповідно до Закону України "Про захист прав споживачів" за кожний день (годину, якщо тривалість виконання визначена в годинах) він сплачує Замовникові пеню.

Сплата Виконавцем послуг пені не звільняє від виконання зобов'язання в натурі.

2.13.У разі відсутності на ринку послуг регіону деяких їх видів ритуальна служба організовує їх надання власними силами.

2.14.Поховання проводиться не раніше ніж через 24 години після настання смерті. У разі наявності відповідних підстав поховання, як виняток, може бути проведено в день оформлення.

2.15.Суб'єкти господарювання можуть самостійно, на підставі звернення осіб, які зобов'язалися поховати померлого, виготовляти та реалізовувати предмети ритуальної належності, якщо вони відповідають державним стандартам та затвердженій вартості, де це передбачено законодавством.

2.16.Організація поховання одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, осіб, від поховання яких відмовилися рідні, знайдених, невпізнаних трупів, у разі відсутності родичів або осіб чи установ, які можуть взяти на себе організацію поховання, покладається на ритуальні служби згідно з замовленням медичних закладів за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів.

Поховання зазначених осіб проводиться з відома органів внутрішніх справ.

2.17.Доставка в морг для встановлення причин смерті цієї категорії осіб здійснюється органами внутрішніх справ.

 

  1. Вимоги щодо порядку організації та проведення поховання

3.1. Поховання померлих чи їх праху після кремації здійснюється лише на підставі свідоцтва про смерть та оформленого в установленому порядку договору-замовлення на організацію та проведення поховання (далі - договір-замовлення).

3.2. За зверненням Виконавця волевиявлення чи особи, яка взяла на себе зобов'язання поховати померлого, на території кладовища безоплатно виділяється місце для поховання померлого.

 На бажання Виконавця волевиявлення чи особи, яка взяла на себе зобов'язання поховати померлого, для поховання двох чи більше померлих безоплатно виділяється місце для родинного поховання.

3.3. Кожне поховання померлого здійснюється в окремій могилі.

3.4. Довжина могили для дорослого повинна бути не менше двох метрів, ширина - 1 м, глибина - не менше 1,5 м від поверхні землі до кришки труни, з урахуванням місцевих ґрунтово-кліматичних умов. У разі поховання померлих дітей розміри могили можуть бути відповідно зменшені.

 Відстань від дна могили до рівня стояння ґрунтових вод повинна бути не менше 0,5 м, висота намогильного горбка - 0,5 м.

 У разі поховання тіла померлого в сидячому положенні товщина ґрунту над тілом померлого від поверхні землі має бути не меншою за 1 метр.

 Для поховання урни з прахом у землю виділяється місце розміром 0,8 x 0,8 м, де можливе розташування декількох урн, виходячи з розрахунку встановлення їх по вертикалі. Глибина поховання не нормується.

3.5. Під кожну могилу надається ділянка таких розмірів:

Назва поховання

Розмір

Земельної ділянки

Могили

площа, м 

довжина, м 

ширина, м 

довжина, м 

ширина, м 

Родинне 

6,6 

2,2 

3,0 

2,0 

1,0 

Подвійне 

4,8 

2,2 

2,2 

2,0 

1,0 

Одинарне 

3,3 

2,2 

1,5 

2,0 

1,0 

Урна з

 прахом 

0,64 

0,8 

0,8 

0,8 

0,8 

***Примітка: У разі поховання померлого в нестандартній труні викопується могила залежно від довжини труни.

               3.6. Рішенням виконавчого комітету Вовчанської міської ради у місцях поховання можуть бути відведені сектори для почесних поховань, поховання померлих (загиблих) військовослужбовців (сектори військових поховань), а також сектори для поховання померлих за національною чи релігійною ознакою.

Для почесних поховань можуть відводитися земельні ділянки поза територією місць поховання, на яких створюються меморіальні бульвари, сквери, парки і кургани Слави (стаття 23 Закону України "Про поховання та похоронну справу".

               Рішення про почесне поховання приймається в кожному конкретному випадку.

               3.7. Для поховання померлих одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, громадян, від поховання яких відмовилися рідні, невпізнаних трупів надається земельна ділянка під одинарне поховання.

               3.8. Кожне поховання та перепоховання реєструється Ритуальною службою в спеціальній Книзі реєстрації поховань та перепоховань померлих громадян (далі - Книга реєстрації), форму якої наведено в додатку 1 Порядку утримання кладовищ та інших місць поховань затвердженого Наказом Держжитлокомунгоспу України N 193 від 19.11.2003 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України за N 1113/9712 від 8 вересня 2004 р.

               Запис до Книги реєстрації здійснюється в алфавітному порядку, за роками, у цілому по кладовищу чи, де це необхідно, окремо за кожним сектором. Усі графи Книги реєстрації обов'язково заповнюються чорним або фіолетовим чорнилом. Виправлення написаного в Книзі реєстрації не допускається. Книга реєстрації має бути прошнурованою, пронумерованою та скріпленою печаткою. Книга реєстрації зберігається на кладовищі постійно, а в разі ліквідації кладовища - передається на зберігання до архіву органу місцевого самоврядування.

               Після здійснення поховання Виконавцю волевиявлення померлого
або особі, яка взяла на себе зобов'язання поховати померлого, як користувачу місця поховання видається відповідне свідоцтво про поховання, яке дає право на встановлення намогильної споруди в межах могили, вирішення питання про проведення підпоховання, облаштування місця поховання, здійснення інших дій, які  не суперечать чинному законодавству. Зразок свідоцтва про поховання наведено в додатку 4.

               Свідоцтво про поховання, яке входить до необхідного мінімального переліку окремих видів ритуальних послуг, видає виключно ритуальна служба, відповідно до абз. 3 ст. 25 Закону України «Про поховання та похоронну справу».

3.9. Перепоховання останків померлих допускається у виняткових випадках при наявності обґрунтованої причини.

Для прийняття рішення щодо здійснення перепоховання останків омерлого користувач місця поховання подає такі документи:

заяву користувача з обґрунтуванням причин перепоховання;

висновок місцевого закладу санепідемслужби про можливість ексгумації;

лікарське свідоцтво про смерть;

дозвіл виконавчого органу Вовчанської міської ради на поховання останків на іншому кладовищі.

               За результатами розгляду поданих документів виноситься рішення про перепоховання останків померлого на інше місце поховання чи, у разі відсутності підстав, видається користувачу обґрунтована письмова відмова.

               Ритуальна служба забезпечує оформлення договору-замовлення на перепоховання та призначають термін його проведення.

               Ексгумація здійснюється, як правило, у зимовий період, через рік після поховання в піщаних ґрунтах і через три роки - при похованні у зволожених ґрунтах важкого механічного складу та глиняних ґрунтах. Ексгумація проводиться в присутності медичного працівника, участь якого при проведенні перепоховання забезпечує користувач.

               Винятком з правил є перепоховання урни з прахом, а також ексгумація трупа.

               Після ексгумації могила повинна бути засипана, поверхня ґрунту розрівняна та засіяна травою.

               Про виймання останків із могили робиться запис у Книзі реєстрації, а при похованні в іншому місці робиться новий запис до Книги реєстрації.

               3.10. На могилах (місцях родинного поховання), у межах наданої земельної ділянки, можуть установлюватися намогильні споруди та елементи благоустрою могили.

               Для установлення намогильної споруди до Ритуальної служби подаються такі документи:

               оригінал свідоцтва про смерть похованого;

               свідоцтво про поховання або в разі його відсутності письмову згоду користувача місця поховання (користувача місця родинного поховання) на встановлення намогильної споруди;

               документи, що підтверджують придбання намогильної споруди, її ціну та дату реалізації;

               реквізити виконавця намогильної споруди.

               Одразу після отримання ритуальною службою документів, визначених у цьому пункті, вони мають забезпечити безперешкодний доступ на територію кладовища транспортного засобу, на якому перевозиться намогильна споруда, визначена у документі.

               Після виконання робіт з облаштування могили користувач зобов'язаний забезпечити прибирання території біля могили та винесення сміття до спеціально відведених місць на кладовищі.

               Установлені намогильні споруди реєструються Ритуальною службою в Книзі обліку намогильних споруд (далі - Книга обліку). Форма Книги обліку наведена в додатку 3 Порядку утримання кладовищ та інших місць поховань затвердженого Наказом Держжитлокомунгоспу України N 193 від 19.11.2003 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України за N 1113/9712 від 8 вересня 2004 р.

               Термін зберігання Книги обліку намогильних споруд постійний.

               Записи до Книги обліку проводяться в алфавітному порядку. Заповнюється Книга обліку в одному примірнику.

               Усі намогильні споруди, що встановлюються на могилі, повинні відповідати стандартам та технологіям.

 

  1. Вимоги щодо утримання та охорони місць поховань

               4.1. Утримання кладовищ, військових кладовищ, військових братських та одиночних могил, земельних ділянок для почесних поховань, братських могил, а також могил померлих одиноких громадян, померлих осіб без певного місця проживання, померлих, від поховання яких відмовилися рідні, місць поховань знайдених невпізнаних трупів та охорона всіх місць поховань забезпечуються виконавчим органом Вовчанської міської ради за рахунок коштів місцевого бюджету.

               Утримання місць поховань, що перебувають на державному обліку
як об'єкти культурної спадщини, забезпечують виконавчий орган Вовчаснької міської ради із залученням органів охорони культурної спадщини.

               4.2. Охорона місць поховань здійснюється відповідно до статті 31 Закону України "Про поховання та похоронну справу"

               4.3. У разі осквернення могил, місць родинного поховання, навмисного руйнування чи викрадання колумбарних ніш, намогильних споруд та склепів відшкодування матеріальних збитків користувачу (Власнику) здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету.

               У разі природного руйнування намогильних споруд, гарантійний термін яких скінчився, їх відновлення здійснюється за рахунок користувача.

               У разі крадіжок, осквернення чи пошкодження намогильної споруди, яка не зареєстрована в установленому порядку, відшкодування Власникам матеріальних збитків не здійснюється.

  1. 5. Контроль за виконанням Положення

5.1. Контроль за дотриманням Положення про порядок надання ритуальних послуг на території м.Вовчанськ здійснює Ритуальна служба.

                                                                                                                               

 

                                                                                                                                 Додаток 1

до Положення про порядок надання ритуальних послуг на території м.Вовчанськ 

 

НЕОБХІДНИЙ МІНІМАЛЬНИЙ ПЕРЕЛІК
окремих видів ритуальних послуг
 

  1. Оформлення договору-замовлення  на  організацію  та проведення поховання.
  2. Оформлення свідоцтва про поховання.
  3. Копання могили  (викопування  могили  ручним  або механізованим способом, опускання труни з тілом померлого в могилу, закопування могили, формування намогильного насипу та одноразове прибирання території біля могили).
  4. Монтаж та демонтаж намогильної споруди при організації підпоховання в існуючу могилу.
  5. Кремація тіл померлих.
  6. Поховання та підпоховання урни з прахом померлих  у колумбарну нішу, в існуючу могилу, у землю.
  7. Зберігання урн з прахом померлих у крематорії.
  8. Організація відправлення труни з тілом чи урни з прахом померлого за межі України.
  9. Запаювання оцинкованої труни.
  10. Замощення урни з прахом померлого в колумбарну нішу.

 

 

 

                                                                                                                                Додаток 2

до Положення про порядок надання ритуальних послуг на території м.Вовчанськ 

 

ПРИМІРНИЙ ДОГОВІР

   про надання ритуальних послуг

 

____________________                                                                     «____» ________ 201__ р.

   ________________________________________________________, надалі - Ритуальна служба, в особі директора ___________________________, який діє на підставі Статуту, з одного боку, та

_____________________________________________________, надалі «Виконавець», що діє на підставі ______________________________з іншого боку, а разом - Сторони, уклали цей договір про таке:

  1. Предмет договору

1.1. Предметом договору є надання ритуальних послуг.

1.2. Взаємовідносини між Ритуальною службою і Виконавцем послуг регулюються Конституцією України, Законом України "Про поховання та похоронну справу", іншим законодавством України та цим договором.

1.3. Господарські відносини між  Ритуальною  службою  та Виконавцем послуг визначаються за згодою сторін.

 

  1. Права сторін

2.1. Ритуальна служба має право: 2.1.1. Здійснювати організацію та проведення поховання. 2.2. Виконавець послуг має право: 2.2.1. Відповідно до договору-замовлення надавати ритуальні послуги: ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________. 2.2.2. Самостійно,  на  підставі  звернення  осіб,  які зобов'язалися поховати померлого, виготовляти та реалізовувати предмети ритуальної належності, якщо вони відповідають державним стандартам та затвердженій вартості, передбаченим законодавством (стаття 12 Закону України "Про поховання та похоронну справу").

 

  1. Обов'язки сторін

3.1. Ритуальна служба зобов'язана:

3.1.1. При зверненні особи, що зобов'язалася поховати померлого, забезпечити укладання договорів-замовлень, урахувавши при цьому побажання щодо Виконавців послуг.

3.1.2. Відповідно до договору-замовлення забезпечити організацію та проведення поховання померлого у встановленому законодавством порядку, з урахуванням волевиявлення померлого, висловленого при житті, а в разі його відсутності з урахуванням побажання родичів.

3.1.3. У місцях оформлення договорів-замовлень надати Замовникові (виконавцю волевиявлення або особі, яка зобов'язалася поховати померлого) наочну інформацію, передбачену п. 6 Типового положення про ритуальну службу в Україні.

3.1.4. Створити рівні умови для поховання померлих незалежно від їх раси, кольору шкіри, політичних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак.

3.1.5. Забезпечити безоплатне виділення земельної ділянки для поховання труни, з тілом чи урни з прахом померлого на кладовищі.

3.1.6. Створити рівні умови Виконавцям послуг.

3.1.7. Забезпечити своєчасне оформлення договору-замовлення та в термін не більше трьох годин (але до кінця робочого дня) передати інформацію про замовлення Виконавцю послуг за допомогою телефонного зв'язку (телефонограмою) у випадку, коли особа, що зобов'язалася поховати померлого - Замовник, відповідно із підпунктом цього Договору, виявив побажання щодо надання ритуальних послуг Виконавцем послуг - Стороною цього Договору.

3.1.8. Забезпечити на підставі договору-замовлення безперешкодний доступ на територію кладовища Виконавця послуг та його співробітників, які мають відповідні посвідчення.

3.2. Виконавець послуг зобов'язаний:

3.2.1. Подати до ритуальної служби перелік ритуальних послуг, їх характеристику та вартість. У разі внесення змін до вартості ритуальних послуг Виконавець послуг забезпечує доведення нової ціни до Ритуальної служби шляхом передачі документів до ритуальної служби на протязі 10 днів.

3.2.2. Перевірити та встановити, що Замовник, при наданні послуги – копанні могили, врегулював з Ритуальною службою  питання щодо місця поховання.

3.2.3. При наданні послуги – копанні могили, додержуватися вимог та стандартів, які зазначені в Порядку утримання кладовищ та інших місць поховань затвердженого Наказом Держжитлокомунгоспу України від 19.11.2003 N 193 та зареєстрованого в Міністерством юстиції України вересня 2004 р. за N 1113/9712.

3.2.4.При наданні послуги з копання могили, гарантувати збереження могил та намогильних споруд, інших елементів благоустрою могил, що розміщені поруч з новими похованнями, та відшкодувати матеріальні збитки у разі їх пошкодження;

3.2.3. Видавати працівникам, що беруть участь у наданні ритуальних послуг, відповідні посвідчення.

3.2.4. Повідомляти Ритуальну службу про роботу на кладовищі, яка виконується працівниками Виконавця, відповідно до договору-замовлення, укладеного між Замовником та Виконавцем.

3.2.3. Отримати оформлений договір - замовлення у приміщенні Ритуальної служби за адресою: ____________________________________ на протязі 3 (трьох) годин з моменту повідомлення Ритуальною службою.

3.2.4. Забезпечити у доступному для огляду місці надання Замовнику наочної інформації про

Ритуальну службу, її адресу, телефон, режим роботи та інформації, яка зазначена в абзацах

3-11 частини 2 пункту 6 Необхідного мінімального переліку вимог щодо порядку організації

поховання і ритуального обслуговування населення, затвердженого наказом Держжитлокомунгоспу України від 19.11.2003 року N 193, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 8 вересня 2004 року за N 1110/9711.

 

  1. Відповідальність сторін

4.1. Ритуальна служба несе відповідальність:

4.1.1. За ненадання інформації Замовникові про Виконавців послуг та перелік ритуальних послуг, що можуть надаватися ними.

4.1.2. За неякісну і несвоєчасну організацію, оформлення договору-замовлення. За порушення термінів та неякісне надання ритуальних послуг, установлених договором-замовленням, згідно з вимогами Закону України «Про захист прав споживачів».

4.1.3. За недотримання положень чинного законодавства, стандартів та технологій при організації поховання померлих.

4.1.4. За безпідставну відмову Замовнику в оформленні договору-замовлення, виконавцем якого Замовник вибрав ____________________.

4.1.5. За невчасне передання замовлення на послуги Виконавцю послуг.

4.2. У разі якщо Замовник відмовився від укладення договору-замовлення з Виконавцем, Ритуальна служба не несе відповідальності.

4.3. Виконавець послуг несе відповідальність:

4.3.1. За порушення строків або неякісного надання ритуальних послуг, установлених договором-замовленням (при умові його підписання з Замовником) згідно з вимогами Закону України «Про захист прав споживачів».

4.3.2. За недотримання стандартів та технологій при організації поховання померлих, відповідно до положень чинного законодавства.

4.3.3. У разі пошкодження могил та намогильних споруд, інших елементів благоустрою при наданні послуг відповідно до договору – замовлення, Виконавець повинен відшкодувати матеріальні збитки завдані своїми діями;

 

  1. Порядок вирішення спорів

5.1. Спори і розбіжності, що можуть виникати внаслідок цього договору, за згодою сторін, вирішуються шляхом переговорів між учасниками.

5.2. У разі не врегулювання спорів і розбіжностей шляхом переговорів, розв'язання спорів здійснюється в судовому порядку.

5.3. Ритуальна служба має право розірвати в односторонньому порядку договір про надання ритуальних послуг у разі:

5.3.1. Встановлення неодноразових фактів порушення вимог Закону України «Про поховання та похорону справу», чинного законодавства, актів органів місцевого самоврядування зафіксованих комісійно;

5.3.2. Встановлення неодноразових фактів порушення Виконавцем п.3.2 та п.4.3 цього Договору, та не усунення їх протягом 10-ти календарних днів з моменту виявлення комісійним способом.

5.4.У разі одностороннього розірвання Ритуальною службою договору про надання ритуальних послуг у випадках передбачених у договорі, такий договір вважається розірваним (припиненим) з моменту направлення ритуальною службою відповідного повідомлення про розірвання договору на адресу Виконавця, зазначеного останнім в договорі про надання ритуальних послуг.

 

 

  1. Інші умови

6.1. Господарські відносини між Ритуальною службою та Виконавцем регулюються на підставі вільного волевиявлення та закріплюються за згодою сторін.

6.2.Представники Сторін, уповноваженні на укладання цього Договору, погодились, що їх персональні дані, які стали відомі Сторонам в зв'язку з укладанням цього Договору, включаються до баз персональних даних Сторін. Підписуючи даний Договір уповноважені представники Сторін дають згоду (дозвіл) на обробку їх персональних даних. Представники Сторін підписанням цього Договору підтверджують, що вони повідомлені про свої права відповідно до ст. 8 Закону України «Про захист персональних даних».

6.2. Усі питання, не врегульовані цим Договором, регулюються положеннями чинного законодавства України.

 

  1. Прикінцеві положення

7.1. Договір набирає чинності з моменту його підписання та діє до ______________________.

7.2. Договір укладається у двох примірниках (по одному для кожної сторони), які мають однакову юридичну силу.

7.3. Всі зміни та доповнення до цього Договору здійснюються шляхом підписання додаткових угод обома Сторонами. Укладені та належним чином засвідчені уповноваженими

представниками Сторін додаткові угоди стають невід'ємною частиною цього Договору.

 

  1. Місцезнаходження сторін

 

 «РИТУАЛЬНА СЛУЖБА»                                               «ВИКОНАВЕЦЬ»

 

 

                                                            

_______________                                                    ___________________________

«____» _______________ 20__ р.                            «____» _______________ 20__ р.

 

 

 

 

 

 

 

*вище зазначений договір відповідно до абз. 2 ч.4 Господарського кодексу України є примірним договором і носить рекомендований характер.

                                                                                                                                Додаток 3

до Положення про порядок надання ритуальних послуг на території м.Вовчанськ 

 


 ПРИМІРНИЙ ДОГОВІР-ЗАМОВЛЕННЯ
   на організацію та проведення поховання
 

              Цей договір-замовлення відповідно до положень Закону України "Про поховання та похоронну справу" укладено між Замовником  ______________________________________

_____________________________________ та

              Виконавцем (ритуальною службою, суб'єктом господарської діяльності*) (необхідне підкреслити) __________________________________________________________________

   (повна назва підприємства)

               Предметом укладання договору-замовлення є: організація та проведення  поховання померлого, облаштування місця поховання (потрібне підкреслити).

_______________________________________________________________________________
  (прізвище, ім'я та по батькові померлого)
_______________________________________________________________________________
 (номер та дата видачі свідоцтва про смерть, ким видано)

на кладовищі _____________________________________________________________________
   (назва населеного пункту)

на вул. ______________________, ряд ______, сектор _________, місце __________,

о ______ годині дня "__" числа ____________ місяця 20__ року.

Розмір могили: стандартний,  нестандартний  (потрібне підкреслити).
Вид поховання (потрібне підкреслити):

  закопування в могилі труни з тілом померлого;

спалювання в крематорії  труни  з  тілом  померлого  та закопування в могилі урни

з прахом померлого;

  спалювання в крематорії труни з тілом померлого та розміщення в колумбарній ніші \

  урни з прахом померлого;

  розвіювання праху померлого.

Виконавець зобов'язаний:

  1. Організувати у визначені Замовником терміни надання у зазначених ним обсягах таких послуг з поховання, облаштування місця поховання:
з/п Найменування послуг Кількість Ціна однієї послуги ПДВ Загальна сума Примітка***
1 2 3 4 5 6 7
             
  1. Ознайомити Замовника з порядком організації поховання, надання пільг при організації поховання та отримання необхідних послуг, з інформацією про захист прав споживачів.
  2. Забезпечити доставку предметів похоронної  належності (додому, до моргу, лікарні, залу прощання тощо) __________________ о ___ годині "___" числа ____________ місяця 20___ року.

 

  1. Подати транспортні засоби для перевезення труни з тілом померлого за такою адресою:_________________________________________________________________________________________________________ о ___ годині "___" числа ____________ місяця 200__ року.
  2. Забезпечити прибуття  транспорту  для  обслуговування поховання та організатора обряду за адресою:______________________ о ___ годині "___" числа ____________ місяця 200__ року.
  3. Забезпечити напис тексту на намогильній (тимчасовій) споруді такого змісту:

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

  1. Забезпечити напис  тексту  на  траурній  стрічці до похоронного вінка такого змісту: ___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

  1. Інші зобов'язання ________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________.

               Відповідно до замовлених послуг Замовник зобов'язаний:

вчасно  забезпечити  оплату послуг та надати ритуальній службі, суб'єкту господарювання** (Виконавцю послуг)  необхідні  документи  для  організації  поховання,
облаштування місця поховання.

               Відповідальність Виконавця:

якщо Виконавець не виконує, прострочує надання послуги згідно з договором-замовленням, відповідно до Закону України "Про захист прав споживачів" за кожний день (годину, якщо тривалість виконання визначена в годинах), він сплачує Замовникові пеню.

               За порушення  термінів  та  неякісне  надання  послуг, установлених договором-замовленням, Виконавець несе відповідальність згідно з вимогами Закону України "Про захист прав споживачів".

               Порядок вирішення спорів:

спори і розбіжності, які виникають внаслідок виконання цього договору-замовлення,  вирішуються  шляхом  переговорів  між учасниками. У разі неурегулювання спорів і розбіжностей шляхом переговорів їх розв'язання здійснюється в судовому порядку.

               З інформацією щодо надання пільг при оформленні поховання та отримання допомоги на поховання Замовник ознайомлений _______________________________________
                                                             (підпис замовника)

               Вартість послуг становить __________________________________________________
                                                                                             (сума словами)

               Кошти  отримано:  готівкою,  безготівковим  перерахунком

                                                             (необхідне підкреслити).
Договір-замовлення укладено ________________________________________________

__________________________________________________________________ .
  (дата та час укладання договору-замовлення)

               Договір-замовлення набирає чинності з моменту його укладання і діє до моменту завершення надання всіх послуг, оплачених Замовником.

               Договір підписали:

               Замовник: ________________________________________
                                              (підпис)

               Виконавець (ритуальна служба, суб'єкт господарювання**)

                                              (необхідне підкреслити)

 

      ___________________________________
  (підпис)   Печатка

 

* вище зазначений договір відповідно до абз. 2 ч.4 Господарського кодексу України є примірним договором і носить рекомендований характер.

** Використовується у випадку, коли особа, яка зобов'язалася поховати померлого, мала вільний доступ до інформації  щодо Виконавців послуг, скористалася правом вибору Виконавця послуги серед суб'єктів господарської діяльності, які уклали із сільським головою або ритуальною службою договір про надання цих послуг.

*** Зазначається суб'єкт господарювання, що уклав з сільським головою або ритуальною службою договір про надання ритуальних послуг та обраний Замовником для виконання даної послуги.

                                                                                                                                 Додаток 4

до Положення про порядок надання ритуальних послуг на території м.Вовчанськ 

 

 

 

СВІДОЦТВО
про поховання

_______________________________________________________________________________ (прізвище, ім'я, по батькові померлого)

 

 (свідоцтво про смерть N _____ від "____" ________ ________ року), похований "____" _____________________ _____ року на ділянці N ___, ряд N ______, місце N ______ кладовища, розміщеного в _________________________________________________________________
                                              (назва населеного пункту)

на вулиці  ______________________________,  про  що  в книзі реєстрації поховань та перепоховань померлих громадян зроблений відповідний запис "___" _________ ______ року за N _____.

 

 

 

 Підпис

 печатка

 Реєстраційний номер та дата видачі

 

Аналіз

регуляторного  впливу  до  проекту рішення міської  ради

«Про затвердження Положення  про порядок надання  ритуальних послуг

на  території  м. Вовчанськ»

 

  1. Визначення  та  аналіз проблеми, яку  пропонується  розв’язати  шляхом державного  регулювання господарських відносин, а також оцінка  важливості  цієї  проблеми.

Діяльність  у  галузі  поховання  здійснюється  відповідно до  Закону  України «Про поховання та похоронну  справу», наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від  19.11.2003  № 193  «Про  затвердження  нормативно-правових  актів щодо  реалізації  Закону  України  «Про  поховання  та  похоронну  справу».

            На  теперішній  час  ритуальні  послуги  на  території  м. Вовчанська надають  комунальне підприємство  «Вовчанськ»  та 5 суб’єктів господарювання. У 2018 видано 256 свідоцтва на поховання, за 2 місяці 2019 року – 51 свідоцтво.

З метою впорядкування  відносин  при  наданні  послуг, а  саме: чіткому  визначенні  прав, обов’язків, відповідальності ритуальної служби, суб’єктів  господарювання, які працюють  на  ринку  ритуальних  послуг, порядків організації  поховань і  ритуального  обслуговування  населення, утримання кладовищ та інших місць поховань, пропонується  прийняти  регуляторний акт – проект  рішення міської  ради  «Про  затвердження  Положення  про  порядок  надання  ритуальних послуг  на території   м.Вовчанськ».

Даний проект рішення підготовлений з метою забезпечення якісного надання громадянам ритуальних послуг та з метою приведення вартості ритуальних послуг у відповідність до законодавчої бази та економічних умов. Необхідність затвердження ритуальної служби зумовлена вимогами Закону України «Про поховання та похоронну справу» від 10 липня 2003 р. №1102-IV, із змінами та доповненнями, захисту споживачів від неякісного та несвоєчасного надання ритуальних послуг для отримання можливості здійснення поховання померлих громадян.

Цей аналіз підготовлений з метою визначення впливу, який справлятиме запропоноване рішення виконкому районної ради, а також обґрунтування відповідності проекту рішення принципам державної регуляторної політики, одержання зауважень та пропозицій від зацікавлених осіб.

 

  1. Обґрунтування, чому  визначена  проблема  не  може бути  розв’язана за  допомогою ринкових  механізмів  і  потребує державного регулювання.  

Ринковий  механізм  не в  повній  мірі визначає  сферу дії  ритуальної  служби  та  суб’єктів господарювання, які працюють  на  ринку  ритуальних послуг. Тому пропонується прийняти регуляторний  акт – проект рішення  міської ради  «Про затвердження  Положення  про порядок надання ритуальних послуг на території                           м. Вовчанськ»,  яким  буде  чітко  визначено права, обов’язки, відповідальність  ритуальної служби, суб’єктів господарювання, населення щодо  організації  та  здійснення  поховань.

Основні групи, на які проблема справляє вплив:

Групи

Так

Ні

Громадяни

+

 

Держава

+

 

КП «Вовчанськ»

+

 

 

  1. Визначення очікуваних  результатів прийняття  запропонованого  регуляторного  акта, у  тому числі  здійснення розрахунку очікуваних витрат та вигод  суб’єктів господарювання, громадян та  міської ради  внаслідок  дії регуляторного  акта.

 

Очікуваними результатами прийняття  запропонованого регуляторного  акта  є:

Сфера інтересів

Вигоди

Витрати

Громадяни

Урегулювання  відносин при  наданні  ритуальних  послуг, покращення обслуговування  населення в галузі  похоронної діяльності

Часові  та грошові, пов’язані з отриманням документів та ритуальних послуг

Суб’єкти господарювання

Урегулювання відносин  при наданні ритуальних  послуг

Часові, пов’язані  з  укладенням договору про надання ритуальних  послуг з ритуальною службою, грошові – з наданням  ритуальних послуг

Міська рада

Урегулювання відносин  при наданні ритуальних  послуг

Пов’язані з  утриманням, ремонтом та охороною  кладовищ, похованням  невідомих  та  самотніх осіб.

 

4.Визначення та оцінка всіх прийнятих альтернативних способів досягнення визначених цілей, у тому числі тих, які не передбачають безпосереднього державного регулювання господарських відносин

4.1. Визначення альтернативних способів досягнення цілей

Вид альтернативи

Опис альтернативи

Альтернатива 1.

Прийняття даного рішення 

 надасть змогу впорядкування  відносин  при  наданні  послуг, а  саме: чіткому  визначенні  прав, обов’язків, відповідальності ритуальної служби, суб’єктів  господарювання, які працюють  на  ринку  ритуальних  послуг, порядків організації  поховань і  ритуального  обслуговування  населення, утримання кладовищ та інших місць поховань

 

Альтернатива 2.

Не прийняття даного рішення

призведе до неврегульованості правових відносин у галузі поховання між суб’єктами господарювання, які працюють на ринку ритуальних послуг, невпевненості споживачів в отриманні ритуальних послуг, відсутності прозорості у правових відносинах між ритуальною службою, суб’єктами господарювання, які працюють на ринку ритуальних послуг, а також громадянами, які користуються ритуальними послугами.

 

 

4.2. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей

Оцінка впливу на сферу інтересів держави

Вид альтернативи

Вигоди

Витрати

залишити діюче становище без змін

Відсутні

втрати бюджету від несплати податків, тощо

Прийняття положення про надання ритуальних послуг

організація діяльності у галузі поховання та похоронної справи, забезпечення надходжень до бюджету від сплати податків і зборів (обов’язкових платежів)

відсутні

 

4.3. Оцінка впливу на сферу інтересів громадян

Вид альтернативи

Вигоди

Витрати

залишити діюче становище без змін

Відсутні

необґрунтовані витрати на отримання ритуальних послуг, погіршення якості надання послуг

Прийняття положення про надання ритуальних послуг

забезпечення якісного надання ритуальних послуг

відсутні

 

4.4. Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання

Вид альтернативи

Вигоди

Витрати

залишити діючі рішення без змін

відсутні

відсутні

Прийняття положення про надання ритуальних послуг

Забезпечення чіткої організації діяльності у галузі поховання та похоронної справи

додаткових витрат не матимуть

 

Даний проект регуляторного акту забезпечує досягнення цілей державного регулювання та відповідає принципам державної регуляторної політики.

Здійснення регулювання (затвердження положення) нормативним актом іншого органу не є можливим у зв’язку  з тим, що відповідно до Закону України «Про поховання та похоронну справу» вирішення зазначених питань належить до повноважень органів місцевого самоврядування

 

  1. 5. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей

 

Рейтинг результативності (досягнення цілей під час вирішення проблеми)

Бал результативності ( за чотирибальною системою оцінки)

Коментарі щодо присвоєння відповідного бала

Альтернатива 1.           

Збереження ситуації, яка існує на цей час.

1

Постійне збільшення витрат, що призведе до збитковості підприємства

Альтернатива 2.

Прийняття положення про надання ритуальних послуг

4

Покращення фінансово-господарського стану підприємства, забезпечення належних умов для здійснення ритуального обслуговування населення, захист від необґрунтованих витрат на надання ритуальних послуг. Цілі прийняття регуляторного акту будуть досягнуті повною мірою.

  

Рейтинг результативності

Вигоди  (підсумок)

Витрати (підсумок)

Обгрунтування відповідного місця альтернативи у рейтингу

Альтернатива 1.            Збереження ситуації, яка існує на цей час.

-

-

Збільшення збитковості підприємства

Вигоди відсутні, витрати постійно збільшуватимуться

Альтернатива 2.

Прийняття положення про надання ритуальних послуг

Забезпечення організації діяльності у галузі поховання та похоронної справи,

що дасть змогу забезпечити своєчасно та в повному обсязі надання послуг, забезпечить беззбиткову діяльність підприємства та збільшення надходжень до бюджетів усіх рівнів.

Витрати, пов’язані з наданням ритуальних послуг

Відшкодування витрат підприємства, пов’язаних з наданням ритуальних послуг. Очікується значний позитивний ефект від  реалізації альтернативи 2

 

Рейтинг

Аргументи щодо обраної альтернативи/ причини відмови від альтернативи

Оцінка ризику зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акту

Альтернатива 1.

Збереження ситуації, яка існує на цей час

 

          -

 

           -

Альтернатива 2.

Прийняття положення про надання ритуальних послуг

У разі прийняття регуляторного акту буде встановлено чітке визначення прав, обов’язків, відповідальності  ритуальної  служби, суб’єктів господарювання, які працюють  на  ринку  ритуальних  послуг, чітку організацію діяльності у галузі поховання та похоронної справи,  що вплине на забезпечення належного рівня ритуальних послуг, розміщення, облаштування, утримання  та  охорони  місць поховань, стабілізується фінансовий стан підприємства.

Відсутній ризик зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акту

 

 

                  

 

  1. Механізми  та заходи,  які  забезпечать  розв’язання  визначених проблем  шляхом  прийняття  запропонованого  регуляторного  акта.

         При  прийнятті  запропонованого  регуляторного  акта  будуть  діяти  наступні механізми та заходи, які забезпечать розв’язання визначених проблем:

          -   упорядкування  відносин  між  ритуальною  службою  та  суб’єктами  господарювання,  які  працюють  на  ринку  ритуальних  послуг, шляхом  укладення  відповідних  договорів;

          -  покращання  обслуговування  населення  в  галузі  похоронної  діяльності  шляхом  інформування  про суб’єктів господарювання, які  працюють  на  ринку  ритуальних  послуг, а  також  визначення  обов’язків надавачів  цих  послуг  та прав  замовника  ритуальних  послуг;

          -    визначення  порядку  організації  поховання  та  надання  послуг;

          -  затвердження порядку  розміщення, облаштування,  утримання  та  охорони  місць  поховань.

        

  1. Очікувані результати від прийняття регуляторного акту

Обставиною, що негативно впливає  на досягнення визначеної цілі, є відсутність затвердженого «Положення про порядок поховання та надання ритуальних послуг на території м. Вовчанськ». Зазначеної цілі можливо буде досягти, затвердивши цей регуляторний акт, а реальною можливістю вирішення зазначених проблем, буде обов’язкове виконання цього регуляторного акта.    

           При  досягненні  визначених  цілей  суб’єкти   господарювання,  громадяни,  міська рада  не  несуть  додаткових  витрат.

 

  1. 8. Обґрунтування щодо вигід,  які виникатимуть  внаслідок  дії  запропонованого  регуляторного  акта, виправдовують  відповідні витрати  у  випадку, якщо  витрати  та/або  вигоди  не  можуть  бути  кількісно  визначені.

 

Рейтинг результативності (досягнення цілей під час вирішення проблеми)

Бал результативності

( за чотирибальною системою оцінки)

Коментарі щодо присвоєння відповідного бала

Альтернатива 1.           

Збереження ситуації, яка існує на цей час.

1

Постійне збільшення витрат, що призведе до збитковості підприємства

Альтернатива 2.

Прийняття регуляторного акта - рішення виконавчого комітету Вовчанської міської ради «Про затвердження положення на ритуальні послуги на території міста Вовчанськ»

4

Покращення фінансово-господарського стану підприємства, забезпечення належних умов для здійснення ритуального обслуговування населення,      захист від необгрунованих витрат на надання ритуальних послуг.            Цілі прийняття регуляторного акта будуть досягнуті повною мірою.

 

          Не всі вигоди, які  виникатимуть унаслідок дії регуляторного акта, можуть  бути  визначені  кількісно.

 

Рейтинг результативності

Вигоди  (підсумок)

Витрати (підсумок)

Обгрунтування відповідного місця альтернативи у рейтингу

Альтернатива 1.            Збереження ситуації, яка існує на цей час.

 

-

Збільшення збитковості підприємства

Вигоди відсутні, витрати постійно збільшуватимуться

Альтернатива 2.

Прийняття регуляторного акту- рішення виконавчого комітету Вовчанської  міської ради «Про затвердження положення на ритуальні послуги, що надаються виконавцем КП «Вовчанськ»

покращення  обслуговування  населення  у  галузі  похоронної  діяльності;

проведення  ефективних  заходів  щодо  узгодженості  дій  сумісної  роботи  в  галузі  похоронної  справи  між  суб’єктами  господарювання,  які працюють  на  ринку  ритуальних  послуг;

урегулювання  правових  відносин  між  КП  «Вовчанськ»,  суб’єктами  господарювання, які  працюють  на  ринку  ритуальних  послуг,  а  також  громадянами, які  користуються  ритуальними  послугами.

 

Витрати, пов’язані з наданням ритуальних послуг

Відшкодування витрат підприємства, пов’язаних з наданням ритуальних послуг. Очікується значний позитивний ефект від  реалізації альтернативи 2

 

  1. Оцінка  можливості впровадження  та  виконання  вимог  регуляторного акта  залежно від  ресурсів, якими розпоряджаються міська рада, КП «Вовчанськ», суб’єкти  господарювання, які  повинні  впроваджувати  та  виконувати  їх.

При  впровадженні  та  виконанні  вимог  регуляторного  акта  суб’єкти господарювання  несуть  витрати, пов’язані  з виготовленням  предметів  ритуальної  атрибутики  та  здійсненням    ритуальних  послуг. Громадяни несуть  витрати,  пов’язані  з  оплатою  замовлених послуг та ритуальної атрибутики.  Міська рада,   КП «Вовчанськ»   відповідно  до  Закону  України  «Про  поховання  та  похоронну  справу» несуть витрати, пов’язані  з  утриманням, охороною  кладовищ,   здійсненням  поховання  тіл  невідомих  та  самотніх  осіб.

 

  1. Оцінка ризику  впливу  зовнішніх  чинників  на дію запропонованого  регуляторного  акта.

       При  виникненні  змін  у  чинному  законодавстві, які  можуть  впливати на  дію запропонованого регуляторного акта, до нього  будуть вноситися відповідні коригування. Ризик зовнішніх  чинників  на  дію  регуляторного акта  відсутній,  так як  його  впровадження  відповідає  чинному  законодавству.

 

  1. Обґрунтування запропонованого  терміну  дії  регуляторного  акта.

       Термін  дії  запропонованого  регуляторного  акта  встановлюється  довгостроковий  або до  прийняття нових  нормативних актів. У разі потреби до  нього  вноситимуться  зміни.

 

  1. Визначення  показників  результативності  дії  регуляторного  акта. 

          Показниками  результативності  дії  затвердженого  регуляторного  акта  є  кількість:

          -  укладених  договорів  між  ритуальною  службою  та  суб’єктами господарювання  про  надання  ритуальних послуг;

          -  звернень  громадян  та суб’єктів  господарювання  щодо  порушень  їхніх  прав,  які  передбачені  чинним  законодавством  та  цим  регуляторним  актом;

 -         розмір надходжень до місцевого бюджетів.

          Не всі вигоди, які виникатимуть внаслідок дії регуляторного акта, можуть бути визначені кількісно, серед них є якісні:

-         покращення обслуговування населення у галузі поховання

-         урегулювання правових відносин між ритуальною службою, суб’єктами господарювання, які працюють на ринку ритуальних послуг, а також громадянами, які користуються ритуальними послугами.

 

         Відстеження результативності дії регуляторного акта  буде  здійснюватися шляхом аналізу звернень громадян і юридичних осіб, статистичних даних та інших облікових документів 

Базове відстеження результативності акту проводиться під час розробки проекту регуляторного акту.

 Повторне  відстеження  планується  провести  через  рік  після    набуття  чинності  регуляторного  акта. За  результатами  буде  можливо  порівняти  показники  базового  та  повторного  відстежень.  У  разі  виявлення  неврегульованих  та  проблемних  питань,  вони  будуть  усунені  шляхом  внесення  відповідних  змін   до  регуляторного  акта.

      Періодичне  відстеження  планується  проводити  один  раз  на  кожні  наступні  три  роки,  починаючи  від  дня  закінчення  заходів  щодо  повторного   відстеження  результативності.

 

  1. Висновки та рекомендації

        Регуляторний акт має певний ступінь визначених цілей, результати реалізації його положень чітко регламентує  правові відносини між, органами місцевої влади та ритуальної службою, суб’єктами господарювання у сфері надання ритуальних послуг.

      Проект рішення міської ради розроблений з метою впорядкування  відносин  при  наданні  послуг, а  саме: чіткому  визначенні  прав, обов’язків, відповідальності ритуальної служби, суб’єктів  господарювання, які працюють  на  ринку  ритуальних  послуг, порядків організації  поховань і  ритуального  обслуговування  населення, утримання кладовищ та інших місць поховань, пропонується  затвердити   регуляторний акт – проект  рішення Вовчанської міської  ради  «Про  затвердження  Положення  про порядок надання ритуальних послуг на території м. Вовчанська».

 

Директор КП «Вовчанськ»                                                                   Дедещенко Ю.О.